【2.28】50年前，这两个大国一起发了一份公报

今天是2022年2月28日

这是馒头说第 476 篇文章

世界上没有永恒的对抗

只是，有些通过战争结束

而有些，是通过谈判

当然，谈判的过程

绝不会轻松

谨以此文，纪念中美《上海公报》发布50周年

【今日由头】

1972年2月28日

中美《上海公报》发布

1

1971年10月20日，亨利·基辛格博士又一次来到了中国。

这是他继7月9日第一次秘密访华之后，第二次拜访这个神秘的东方大国。（第一次参见：49年前，美国人的那次“秘密访华” ）

基辛格来的主要目的，自然还是为即将到来的美国总统尼克松访华打前站，但他这次还带了一个重要任务：

希望届时尼克松总统访华时，中美能出一个《公报》。

尽管基辛格在第一次访华的时候就提起过这件事，但中方人员并没有把这件事放进接待方案，没想到基辛格再一次正式提出了这个要求：

“虽然美国总统的大部分出访都不会发表《公报》，但这次尼克松总统访华，很多人并不希望看到中美关系取得进展，如果总统先生访华无声无息，那么可能会被人看笑话，对国内也不好交代。”

基辛格的要求很快被汇报给了周恩来，周恩来做出的回复是：

“这是美方提的建议，我方并没有准备，所以美方可以先提出草案。”

在10月22日下午的中美会谈中，基辛格拿出了美方起草的《公报》草案。

按理说，既然是美方希望双方出《公报》，那么《公报》内容应该充分考虑到中方的诉求和主张。但这份草案交到周恩来手里，立刻就被打了回票：

“我们不能接受这样的《公报》。”

2

事实上，第一份草案被中方拒绝的核心点在哪，基辛格是明白的。

基辛格自己也承认，这份草案是按照非常传统的《公报》写法拟的：强调共识，模糊乃至掩盖分歧。但既然要出《公报》，那么中美之间有一个分歧，是无论如何无法回避的。

那就是台湾问题。

美方提供的草案是这样写的：

 “……

周恩来总理和尼克松总统也澄清了各自在台湾问题上的立场 。

周恩来总理声明,台湾是中华人民共和国不可分割的一部分 , 因此台湾的未来是中国的内政 。

尼克松总统声明, 美国认识到 , 在台湾海峡两边的所有中国人都认为只有一个中国 。美国政府注意到那个立场, 将支持为公平而和平地解决台湾同大陆的最终关系的努力。

周恩来总理说 , 中华人民共和国已经不选择用武力作为解决台湾问题的手段 。” 

而周恩来看到这段话后就立刻指出问题症结所在：

“美方并没有正式承认中国的主张，且不谈自己从台湾的撤军问题，却要中国做出不使用武力的承诺。”

10月23日，毛泽东把周恩来、代理外交部长姬鹏飞、周恩来的特别助理熊向晖和外交部西欧北美大洋司司长章文晋召集到了一起，专门来研究这件事——此前章文晋按照中方的意见又起草了一份草案，毛泽东瞄过一眼，但不满意。

按照毛泽东的意思，就不要搞什么《公报》了，但周恩来解释：

“这是美方提出来的，他们需要，不搞不好办。”

毛泽东和周恩来

毛泽东表示接受周恩来的意见，提出了个方针：各说各的。毛泽东的想法是：

“他们不是讲什么和平、安全、不谋求霸权吗？我们就要讲革命 , 讲解放全世界被压迫民族和被压迫人民，讲大国不应该欺负小国 。不突出这个，我看不 那么妥当。

……

不谋求霸权，你美国由13个州到50个州，还不是扩张、争霸的结果？后来还把手伸向全世界。”

周恩来按照毛泽东的建议，让熊向晖又改了一份，第一部分是中美双方各自对国际形势和重大问题的看法和立场；第二部分是双方明确建立中美关系的原则和共同声明；第三部分各自说明对台湾问题的立场和主张；第四部分阐明改善双边关系的具体建议。

毛泽东看过后表示满意。

在这份草案的基础上，中美准备开始会谈。

但这一次，轮到美国人不接受了。

3

1971年10月24日，中美双方第一阶段会谈开始。

中方原定出席的最高级别人员是姬鹏飞，但临时改为周恩来本人。基辛格一上来就表明了态度：

“这份公报用词尖锐，我们无法接受。”

但周恩来也不让步：

“你们的草案，我们也不能接受。”

基辛格毕竟还是老练的，他向周恩来详细解释了美方不能接受的原因：

“我们不反对各自说各自的观点，但《公报》如果变成你们控诉我们立场的工具，这不是我们期望的。如果尼克松总统访问完中国后回国，说他受到了侮辱，这不仅将影响你们与他的关系，也会影响与他继任者的关系。”

基辛格还具体到了一些中方在细节上的措辞，比如开头那句话：

“国家要独立 , 民族要解放, 人民要革命 , 这已成为不可抗拒的历史潮流 ……”

基辛格认为，美国总统要签署一项协议，这项协议的第一段第一句就是“人民要革命”，他是没法交代的。而周恩来在这一点上也对美方的顾虑表示理解，双方针对“革命”这个词展开了多轮讨论，美方一开始提出用“人民要正义”，但最终周恩来表示改为“人民要进步”——基辛格欣然同意。

基辛格与周恩来

但相对于“革命”和“进步”这种用词的调整，公报中对台湾问题的表述才是核心和关键。

为此，中美双方在三天时间内一共进行了五轮谈判，中方坚持要求美方在公报中明确每一条，承认“台湾是中国的一部分”以及“必须从台湾撤军”，但美方一直试图通过各种婉转和模糊的语言进行表示，始终只肯答应写上“随着紧张局势的缓和逐步减少驻军。”

谈到最后，基辛格自己也承认：

“现在的问题不是我们相互不理解，我们相互非常理解，问题是你们的表述我们不同意 。总理追求表述清晰, 我设法表达模糊 。”

对此，周恩来的回答是：

“中国人民对某些事情含糊是不满意的。”

基辛格暗示：

“如果太清晰 , 我们会有麻烦……”

到了最后，他再次向周恩来重申了自己的底牌：

“我们能做的超过我们能说的，但是如果将这些实质性的东西写入《公报 》, 恐怕我们在美国会受到谴责，说我们接受中国立场的极端表述。实际上 , 我们已经接受了你们草案的85% ……” 

基辛格既然把话都说到这个份上了，周恩来表示也理解他的“授权有限”，愿意等他回去汇报，等尼克松总统来了再定。

于是，基辛格就带着这份草案回到了美国。

虽然这次会谈没有达成一个最终确定的结果，但双方的意向都已经无限接近了。

只是双方都有思想准备：事情不会那么简单。

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