【12.21】那一年，中国在联合国连投16轮反对票

今天是2018年12月21日

这是馒头说第 323 篇文章

在很多人印象里

中国作为五大常任理事国之一

似乎一直在联合国决议投“弃权票”

但事实上，中国行投过很多反对票

其中，以1981年那一次最为著名

【今日由头】

1918年12月21日

库尔特·瓦尔德海姆出生

 1 

当1981年到来的时候，库尔特·瓦尔德海姆面临一个重要的抉择。

此时的瓦尔德海姆，是在任的联合国秘书长，而1981年，正是他第二个五年任期结束的日子。

这位出生在奥地利的著名外交家，在自己十年的联合国秘书长任上做得相当不错。他在1972年上任之后，首先解决了联合国6500万美元的财政危机，随后在“慕尼黑奥运惨案”、“第四次中东战争”、“伊朗人质危机”、“苏联入侵阿富汗”、“越南入侵柬埔寨”等一系列棘手问题中表现得可圈可点，获得了绝大多数联合国成员国的认可。

也正是因此，瓦尔德海姆经过再三考虑，在1981年9月10宣布：将参加下一届联合国秘书长的竞选，争取再一次连任——如果连任成功，他将成为联合国历史上任期最长的秘书长。

瓦尔德海姆参加连任竞选是有底气的：

首先，他才63岁，精力充沛，经验丰富；第二，他在任内确实口碑不错，不少成员国也支持他连任；最重要的是第三点：美国和苏联两个“超级大国”也都对他的连任表示同意——这是最最关键的。

库尔特·瓦尔德海姆

按照联合国秘书长的产生办法，必须同时满足两个条件：第一，在5个联合国常任理事国和10个非常任理事国的投票中至少获得9票；第二，5个常任理事国不能出现一票反对票，不然就要重新推选。

从以往的经验看，只要美国和苏联都同意的联合国秘书长人选，还从来没有被否决过。

但是，瓦尔德海姆却完全没有想到，他的连任计划遭到了另一个常任理事国的坚决反对。

这个国家，就是中华人民共和国。

 2 

按理说，瓦尔德海姆其实是“中国人民的老朋友”。

1971年，当瓦尔德海姆以“黑马”的姿态出现在联合国秘书长的竞选行列中时，最后与芬兰代表雅克布森最终PK里的关键一票，是中国投给他的。

当时中国才刚刚重返联合国没多久，对此瓦尔德海姆也是心存感激。他原先就发表过自己的观点，支持中国重返联合国（奥地利当时投的也是赞成票）：

“随着时间的推移，情况越来越令人不可思议了：一个仅控制了1600万人口、位于中国大陆边缘的岛上政府，竟试图代表占人类总数四分之一的十亿中国人讲话。关于中国恢复联合国席位问题的争论已耗费了太多的时间和精力。”

而在中国重返联合国之后，当时作为奥地利常驻联合国的代表，瓦尔德海姆也做过欢迎致辞：

“我们相信，中国参加联合国的生活将加强这个组织，并且大 大改进它促进和实现联合国宪章的宗旨 和目的的能力。……

我曾在这个讲坛上说 过，人们普遍认为，没有中华人民共和国充分参加联合国的各项活动，我们就不可能期望这个组织所面临的许多问题取得显著进展，这些问题是同联合国的基本目标即保持国际和平和安全有关的。”

瓦尔德海姆当选后不久就访问了中国，成为第一位访问中国的联合国秘书长，当时受到了周恩来总理的会见。1977年他连任之后，再度访问中国，当时和他会面的是中共中央主席、国务院总理华国锋和国务院副总理邓小平。

当然，关于瓦尔德海姆对中国人民的友好，也出现过一些段子。

最著名的是在周恩来总理逝世，瓦尔德海姆下令“破例”在联合国总部降半旗哀悼，并且发表“著名演说”，大致意思是如果谁能够像周总理那样做到没有存款、没有孩子，也可以享受降半旗待遇！然后“全场外交官哑口无言，随后响起雷鸣般掌声。”

虽然瓦尔德海姆确实很尊敬周恩来，但1947年联合国就颁布一个条例：成员国元首或政府首脑去世，都要降半旗默哀一天，所以为周总理降半旗并非“破例”。至于那段发言，很多当时在联合国的中外外交官都表示从没听到过。

所以，似乎中国并没有反对瓦尔德海姆连任的动机。

但是，中国也确实有自己的理由，无关瓦尔德海姆个人——联合国秘书长不能总是由来自发达国家的欧洲人担任。

从联合国成立开始，第一任秘书长是挪威的特里格韦赖伊，第二任是瑞典的达格哈马舍尔德，第三任好不容易是来自缅甸的吴丹，还是因为达格哈马舍尔德在刚果出差飞机失事后，作为副秘书长转正的（第二届连任）。到了第四任瓦尔德海姆，做了两任之后还要再做一任的话，联合国的四任秘书长中三任都是来自西方发达国家，第三世界发展中国家的声音实在太微弱。

那么，中国有没有自己中意的候选人呢？

有。这个人，就是来自坦桑尼亚的代表萨利姆。

萨利姆在1960年代担任过驻中国兼朝鲜大使，和中国的关系非常好。1971年中国重返联合国，有一个非洲代表在投票结果公布后，在现场激动地当场跳舞，这个人就是萨利姆。萨利姆担任过近10年的坦桑尼亚驻联合国代表，当时是坦桑尼亚的外交部长。在1981年6月，由50多个国家组成的非洲统一组织一致同意，推举萨利姆代表非洲大陆竞选联合国秘书长。而中国也希望和第三世界国家一起，推举萨利姆担任新一任的联合国秘书长。

萨利姆。他当时竞选联合国秘书长时才39岁

毫无疑问，新一任的联合国秘书长之争，最终将在瓦尔德海姆和萨利姆之间展开。

而这两人背后站的最大国家，分别是美国和中国。

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