【10.25】中国重返联合国的幕后较量

今天是2016年10月25日

这是“馒头说”第 67 篇文章

1971年，中国发生了两件大事

两件出乎毛泽东意料的大事

一件是坏事，林彪叛逃了

另一件是好事：

中华人民共和国重返联合国

【今日主打】

1971年10月25日

中华人民共和国重返联合国

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说到中国和联合国的故事，必须先从罗斯福说起。

1943年，尽管全世界的反法西斯战争还处于胶着状态，但当时的美国总统罗斯福心里知道，胜利的天平已经倒向了盟国。

这位美国历史上唯一一个连任四届的总统，开始为二战后的格局操心了。

按照罗斯福的想法：美国、英国、苏联和中国，只要这四个军事大国保持团结一致，决心维持世界和平，就不会再发生一次世界大战。

这就是他的“四警察”构想，也是后来“联合国”的雏形。

但是斯大林不同意这个想法。

斯大林认为，孱弱的中国没有这样的资格，世界的格局，由苏联，美国和英国控制就可以了。

在这一点上，丘吉尔倒是罕见地与斯大林保持一致：他也完全不理解为何中国要掺和进来，世界的格局，由英美苏共管就行了。

从左至右：斯大林，罗斯福，丘吉尔

但在这一点上，罗斯福却非常坚定，甚至对斯大林表示：要么让中国进来，要么索性就别搞什么联合国了。

罗斯福的理由是：中国确实现在很弱，但是毕竟是一个拥有4亿人口的国家，未来肯定是亚洲乃至全世界的重要稳定力量， “把它当作朋友，总比当作一个潜在的麻烦来源要好一些”。

而另一个可以推断的理由是，当时的中国，属于依靠美援的蒋介石，在四个拥有最高权力的国家里，美国可以多一个自己的可靠盟友。

1945年10月24日，联合国正式成立。加上后来吸收进来的法国，联合国最终拥有了美、苏、英、法、中五个常任理事国。

虽然1945年，共产党派出了董必武作为代表参加了“联合国宪章”的签署，但那时在联合国代表中国的，自然是中华民国。

而罗斯福当时坚持中国成为联合国常任理事国的两个理由，也成了日后联合国为“谁代表中国”这个问题产生无数幕后较量的背景：

第一，美国需要一个作为盟友的中国。

第二，那么大一个中国，联合国不可能忽视。

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然后，出场人物轮到了乔治·布什。

又是一位美国总统，以及另一位美国总统的爹（小布什）。

不过，1970年的乔治·布什，刚刚被尼克松总统任命为美国驻联合国代表。

乔治·布什，之后的美国总统，以及另一个美国总统的爹。

布什上任之前，自然要翻一翻之前美国在联合国的表现记录，于是他很快就发现，为了阻止新成立的中华人民共和国加入联合国，美国在过去的15年，真的挺辛苦的。

中华人民共和国从1949年成立后不久，就向联合国提出：驱逐台湾代表，恢复中华人民共和国在联合国的合法席位。

在这个问题上，美国首先采用了一个办法：拖。

从1951年第6届联合国大会到1960年第15届联合国大会，整整10届，美国在幕后操盘，每年大会都是““暂缓讨论中华人民共和国恢复联合国席位的问题”。

美国制造阻力的原因，无非就是之前说到的罗斯福的第一个理由：

虽然现在中华人民共和国是真正意义上的“中国”代表，但不是美国的盟友，正相反，还是苏联的盟友。

但是到了1960年的时候，美国发现有些扛不住了。

因为1945年联合国成立的时候，非洲在联合国只有4个席位，而随着非洲独立的国家越来越多，到了1960年，非洲在联合国的席位达到了26个。越来越多的非洲国家，赞成中华人民共和国重返联合国。

1960年，第15届联合国大会，虽然“暂缓讨论”的提案又一次得到了通过，但出现了22张弃权票和34张反对票，赞成票下降到了42张。

这个时候，罗斯福当年的第二个理由就显现出来了：没有人能忽视几亿人口的中国。

更何况，那个时候的中国，正在勒紧裤腰带支援非洲兄弟。

国与国之间，从来就不存在什么不求回报的兄弟之情。作为受中国支持最多的阿尔巴尼亚和坦桑尼亚，一直是发起“要求恢复中华人民共和国联合国席位”提案的主力军。

怎么办？美国人想出了第二个办法：转。

1961年11月15日，美国、澳大利亚、哥伦比亚、意大利和日本联合发起了1668号方案，把联合国的中国代表权问题，上升为“重要问题”——一旦成为“重要问题”，就必须联合国大会三分之二的多数同意才能生效。

但这一招，也没能持续多久。

1965年的第20届联合国大会，在表决中国的“重要问题”提案时，居然出现了47票赞成和47票反对的打平局面——多数非洲国家都赞成中华人民共和国进入联合国，这让美国一下子感受到了失去主导权的威胁。

于是，美国只能想到了第三个办法：分。

“分”这个办法，就由乔治·布什来执行了。

1971年8月，乔治·布什向联合国秘书长吴丹递交了一封书信及备忘录，强调“双重代表权”。

按照布什的解释就是：美国主张“中华民国”和“中华人民共和国”同时拥有代表权，即在联合国大会上，中华民国和中华人民共和国，各有一票。

简单地说就是“一个国家，两张选票”。

这个方案遭到北京的反对，布什早有预料。

但让布什出乎意料的是，台湾居然也反对。

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